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關于加快推進天元區農村水利和道路建設的決定

（2024年1月19日株洲市天元區第六屆人民代表大會

第四次會議第四次全體會議通過）

為著力推動解決我區農村水利和道路建設滯后的問題，夯實農業農村基礎，全面推進鄉村振興，根據有關法律法規和政策規定，結合我區實際，作出如下決定：

一、加快推進農村水利和道路建設的重要意義

1.加快推進農村水利和道路建設是貫徹中央精神的需要。習近平總書記先后多次就農田水利設施建設、“四好農村路”作出重要指示批示，強調要加強農業農村基礎設施建設，以基礎設施現代化促進農業農村現代化。2023年發布的中央1號文件也就加強農村水利和道路等基礎設施建設作出了部署。天元區是高新區的所在地，同時也是農業大區，做好農村水利和道路建設對于我區深入貫徹落實中央精神，推進農業農村現代化意義重大。

2.加快推進農村水利和道路建設是推動鄉村振興的需要。農村水利設施和道路建設，是加快農業產業發展、全面推進鄉村振興的重要基礎和支撐。2024年1月召開的區委全會強調鄉村振興要精準發力，探索建設農業發展體系，推動和美鄉村建設，開展人居環境提升行動，推進農村公路管理養護體制改革。加快推進農村水利和道路建設是落實區委決策部署、推動我區鄉村振興的具體舉措。

3.加快推進農村水利和道路建設是回應群眾呼聲的需要。目前，全區農村片區仍有一部分群眾主要出行村道、組道沒有硬化，不少農村公路未實現“白改黑”，很大一部分水塘亟需清淤、整修，一些田間渠道已不能正常輸水灌溉農田。此類短板嚴重制約了我區農業農村的發展，人民群眾對此呼聲很高，迫切要求加強農村水利和道路建設。

二、加快推進農村水利和道路建設的目標任務

（一）農村水利建設方面

農村水利設施基本完善。力爭三年時間，實現“蓄得住水、灌得到田、上得了山”目標，管護運行機制基本健全。防洪排澇設施建設達標，防汛抗旱能力顯著提升。農村供水安全可靠。

新建、清淤、整修一批小型水利工程。開展小型水庫、山塘清淤、整修，加固、新建小河壩，更新改造小型泵站、抗旱機臺，整修、加固堤防，全面提高蓄水保水和防汛抗旱能力。

新建、重建、清淤一批輸配水工程。開展渠系（管道）和排水溝（管道）等輸配水項目的清淤、新建、重建，全面提升輸配水能力。

鞏固提升農村安全飲水工程。繼續加強農村自來水管網延伸,完成水廠擴容提升，保障農村供水安全可靠。

（二）農村道路建設方面

全力推進農村道路建設。努力打通農村“主次動脈”道路，基本實現鄉鎮通三級路、建制村通等級路、較大人口規模自然村（組）通硬化路，實現與美麗鄉村、農業產業園區的融合發展，著力構建安全便捷綠色美麗的農村道路交通運輸體系，支撐和促進鄉村全面振興。

實施一批道路提質改造。積極推進旅游路、資源路、產業路建設，注重村、組道路硬化，完成一批農村道路“白改黑”。

完成一批道路養護工程。根據省、市、區“四好農村路”建設有關部署，對轄區內農村道路進行日常養護，有計劃開展農村道路整修。

打造多條美麗鄉村示范道路。開展美麗農村路的認定，積極推動縣級美麗農村路、鄉鎮級美麗農村路的評選。

消除一批道路交通頑瘴痼疾。全力開展農村道路交通頑瘴痼疾整治，在農村道路危險路段、臨水臨崖、平交路口、急彎陡坡等安全隱患路段，加裝完善交通警示標識牌、凹凸鏡牌、波型護欄等防護設施。

三、加快推進農村水利和道路建設的保障措施

1. 強化組織保障。區人民政府應當加強對農村水利和道路建設的領導，負責組織、指導、協調農村水利和道路建設，根據本決定精神，分年度提出具體實施計劃，年度計劃要明確具體項目、責任單位、投資總額、時間進度。交通運輸、水利、農業農村、發展改革、財政、自然資源（林業）、生態環境等部門在各自職責范圍內做好農村水利和道路建設工作。鎮人民政府、街道辦事處應當履行屬地管理責任，具體組織、指導、協調本轄區內的農村水利和道路建設。

2. 做好規劃引領。區人民政府應堅持農村規劃建設一盤棋，緊扣鄉村振興戰略和中央、省、市、區“十四五”規劃綱要，結合農業發展和村莊規劃，組織編制專項規劃和專項行動計劃，報市人民政府交通運輸、水利、農業農村、自然資源、林業等部門備案。專項規劃應當與國土空間規劃、耕地保護專項規劃相協調。

3. 加大資金投入。多渠道籌措資金，投入農村水利和道路建設。要加大區本級財政投入，區財政部門要加大區本級財政投入，將農村水利和道路建設列入財政預算，并建立健全投入保障機制。要加大對上爭取資金力度，充分利用國家支持農村公路和水利建設的政策機遇，加強項目包裝策劃，積極爭取特別國債資金、一般債資金、中央水利發展資金等政策資金支持。加強部門協同配合，積極爭取發展改革、交通運輸、農業農村、水利等上級部門有關符合使用渠道的資金。要積極引導社會資本投入，創新市場資本投入機制，支持市場資本合作建設運營農業小型水利設施項目；用好用活村級“一事一議”政策，充分調動農民群眾興修農田小水利和農村道路的積極性，逐步形成以政府投入為引導、社會力量廣泛參與、農民積極投資投勞的多元化機制。

4. 健全建管養機制。農村水利設施和道路建設應當符合國家有關規定和技術規范，保護生態環境。水利、交通運輸、農業農村等部門應當加強技術指導，強化對施工、驗收和管護全過程管理，確保工程質量和安全。要按照“誰受益、誰管護；誰使用、誰管護”的原則，明確管護責任，建立監管機制，構建“管養共擔、成果共享、基層共治”的農村道路和水利設施綜合養護管理體系。

5. 加強監督檢查。加強人大監督，充分發揮人大依法監督的法定職能，綜合運用調研視察、執法檢查、專項評議等多種監督方式，加大對本決定執行落實情況的跟蹤監督檢查，確保決定落到實處。加強行政監督，把農村水利和道路建設、維護納入區人民政府考核體系，設定科學量化的考核指標、強化考核結果運用、嚴格責任追究。加強社會監督，對農村水利和道路設施建設項目，要適時向社會公告，廣泛征求人民群眾意見，自覺接受人民群眾、媒體監督，以促進項目建設的質量、進度、安全和效益。

本決定自公布之日起施行。

作者：梁宇聲

責編：易湘鋒

初審：易湘鋒   二審：易湘鋒   終審：吳丹

來源：株洲高新區（天元區）融媒體中心